转发国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

 　　现将《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》　（国发〔2001〕  11号，以下简称《决定》）转发给你们，并结合我省实际情况提出如下意见， 请一并贯彻执行。

一、认真学习《决定》精神，提高对整顿和规范市场经济秩序的认识整顿和规范市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是建立和完善社会主义市场经济的重大举措。各地区、各部门必须从贯彻落实江泽民 同志“三个代表”重要思想的高度，认真组织学习《决定》，深刻领会其精神实质，充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性；上下统一思想，形成合力，坚决克服畏难情绪，消除一切错误认识，端正经济发展指导思想， 纠正地方保护主义和短期行为，真正把整顿和规范市场经济秩序作为本地区、本部门的中心任务，列入重要日程，切实抓出成效。各新闻媒体要紧密配合，加大 对整顿和规范市场经济秩序工作的宣传报道的力度。在大力宣传整顿工作的意义 和成效，提高广大群众对整顿工作的认识的同时，还要注意加强舆论监督，加强对大案、要案、典型案件查处的跟踪报道，为全省整顿和规范市场经济秩序工作 营造一个良好的社会氛围。

　　二、切实加强领导，建立自上而下的工作责任制

　　全省整顿和规范市场经济秩序工作，在省委、省政府的统一领导下，由省整顿和规范市场经济秩序领导小组具体负责组织、指导、协调，并定期检查各地区、各部门的工作进展情况。各级政府、各有关部门必须根据省的统一部署，确保领 

导到位、组织到位、措施到位。一是成立专门领导机构。各级政府要相应成立领

导机构，统一负责辖区内整顿和规范市场经济秩序工作的领导。二是实行行政首

长负责制。明确各级政府第一把手是整顿和规范市场经济秩序工作的第一责任人，

必须亲自抓，并由分管领导分工具体抓，层层落实责任制，一级向一级负责；各

有关部门也要落实相应的行政第一把手责任制；各企业法人要落实法人责任制，强化企业的责任意识和自我约束机制。三是建立定期和重大事项报告制度。各级政府要定期听取汇报，研究解决一些突出和热点问题，对确无力解决的，应及时

向上级报告。对重点地区、重点案件，省将重点指导、督查。各级领导机构要全面掌握本地区整顿工作的情况，定期编印工作简报，及时报告工作情况，定期检

查，狠抓落实。四是将整顿和规范市场经济秩序工作实绩列入今年领导干部工作

实绩和年度考核范围。对整顿工作不力，市场经济秩序混乱状况长期得不到根本

扭转的地区和部门，要追究其主要负责人和有关责任人的责任。对违法违纪的，

坚决依法、依纪严肃处理。五是各级政府、各部门要切实改进工作作风，防止形

式主义、官僚主义和走过场，按国家和省的统一部署，制订切实可行的各项专项

整治方案，确保各项整顿工作落到实处，取得成效。

　　三、明确工作重点，认真制定工作实施方案

　　我省整顿和规范市场经济秩序工作的重点包括六个方面：（一）打击制售假

冒伪劣商品犯罪行为；（二）整顿和规范有形建筑市场；（三）打击走私贩私、偷税骗税、逃汇骗汇等犯罪活动，规范市场主体行为；（四）依法清偿，打击恶意逃废债务行为，整顿金融信用紊乱；（五）整顿和规范文化市场；（六）整治部门和行业垄断性经营行为，反对不正当竞争。与此同时，各级政府要切实加强对安全生产管理和安全监察的领导，尽快建立健全工作机构，落实各项安全生产规章制度和工作责任制，落实特大安全事故行政责任追究制度。各地、各部门要在深入开展安全生产大检查的基础上，抓紧对排查出的事故隐患的综合整治。省的各个专项工作方案另行下发。各地区、各部门要从本地区、本部门的实际情况出发，突出重点，采取有针对性的强有力措施，认真制订实施方案，立即开展各项整顿工作，努力开创整顿和规范市场经济秩序工作的良好局面。

　　四、切实转变政府职能，加强对市场的有效监管

　　各地区、各部门要进一步规范行政行为，明确职责，把政府职能转变到培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、创造良好的市场环境上来，充分发挥市场机制的作用，使企业成为真正的市场主体。应着重抓好下面几项工作：　　  

（一）进一步改革行政审批制度，规范行政审批权。对没有法律依据或者可以由市场机制代替的行政审批，坚决予以废止；对依法保留的行政审批，要切实建立相应制度，公开程序，简化手续，提高行政透明度，自觉接受群众监督。

（二）严格和规范执法行为。坚决纠正执法过程中失之于松、失之于宽、失

之于软的现象；努力提高执法队伍的素质，强化依法行政，确保文明执法、公正

执法、规范执法。

　　（三）建立举报奖励制度。各地必须设立举报中心，公布举报电话（网址），设置举报信箱，及时受理群众的投诉，严肃查处各种扰乱市场经济秩序的违法、违规行为。

（四）将整顿和规范市场经济秩序工作和加强法制建设结合起来，进一步修改完善各项政府规章和规范性文件，做到边整顿、边规范，使政府对市场的监管真正走上依法行政的轨道。

（五）加强社会主义道德建设，全面贯彻落实江泽民总书记“以德治国”的思想，加强社会主义精神文明建设，提高人民的道德水平，规范社会成员的道德行为，加强各行各业的职业道德建设，建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系。

请各地级以上市、顺德市人民政府、省直各部门于６月２０日前将对本通知的贯彻情况书面报省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。