深圳市住房和建设局关于印发《建设工程招标投标告知性备案工作规则》的通知

深建市场〔2016〕7号

各有关单位：

为了规范建设工程招投标备案工作，提高工作效率，完善招投标告知性备案制度，根据《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府〔2015〕73号）招标人负责制精神，我局制定了《建设工程招标投标告知性备案工作规则》。本规则明确了建设行政主管部门对4个事项进行复核，除此之外属于招标人责任和权力范围。招标人应谨慎使用73号文赋予招标人的各项权力，并对招标公告和招标文件的真实性、合法性负责。

    特此通知

               深圳市住房和建设局

                 2016年3月25日

建设工程招标投标告知性备案工作规则

    为了规范建设工程招投标备案工作，提高工作效率，完善招投标告知性备案制度，特制定本工作规则。

    一、建设行政主管部门复核范围

    建设行政主管部门对下列事项进行合法合规性复核，告知招标人不合法合规问题所在。下列事项符合规定即予以备案。

    1、进场招标的前提条件

    工程及货物：项目已立项为必备条件；其他条件：概算已批复或按73号文第十二条提供“满足招标相关技术条件并承担招标失败风险责任”承诺书。

    与工程相关的服务类项目（勘察、设计、造价咨询、监理等）：项目已立项。

 市委市政府确定上马的民生工程在立项之前需要先行招标的，由招标人提出书面申请后，政府决议、会议纪要等依据视为“立项”。

    2、投标资格条件

    复核招标人设置的投标资格条件是否符合73号文第二十四条至第二十七条、第二十九条至第三十一条、第三十三条规定。

    3、评标定标方法

复核评标定标方法是否为73号文中列明的方法。

过多投标人淘汰是否符合73号文第三十六条规定。

    4、招标时限

复核各招标环节时限是否符合73号文第十五条、第十六条、第十九条、第二十三条、第三十一条、第三十二条、第四十三条、第四十九条、第五十二条规定。条文中“日”均指“日历天”。

二、招标人责任和权力范围

根据73号文第三条规定，建设工程招标投标实行招标人负责制。下列事项属于招标人责任和权力范围，建设行政主管部门工作人员不对其进行复核，由招标人对其合法性负责。

（一）招标人确保符合73号文及相关法规的事项

    招标人应按73号文及相关法规对下列事项的合法合规性进行审查，对其合法合规性负责。

1、否决性条款单列

招标文件中否决投标文件条款是否按73号文第十四条、第三十三条规定进行单列。

2、投标保证金

    投标保证金是否在法规允许额度之内。

    3、履约担保与支付担保

    要求中标人提交履约担保的，额度是否在条例允许额度之内，是否向中标人提交对等的支付担保。

4、暂估价工程

    暂估价工程额度是否符合73号文第二十二条规定。

    5、有关评审人员

    资格审查委员会、评标委员会、定标委员会的组建方式和人数是否符合73号文第二十三条、第三十七条至第三十九条、第四十七条规定。

（二）招标人有权自主确定的事项

招标人有权根据招标项目的实际情况自主确定合同条款、技术要求等事项，并对其公平性、公正性负责。

1、发包内容及标段划分

确定发包内容、标段划分，并确保发包内容与资质要求相对应。

2、评标定标方法及程序

在73号文规定的方法中自主选择，并对招标结果负责。

确定开标、评标及定标的具体程序及相关约定，并确保程序公开、公平和公正。

3、商务合同条款

主要包括合同通用条款、合同专用条款、投标报价相关约定等，具体还包括工程计价方法、质量目标、工期目标、招标控制价公示、最高报价限价（政府工程需确保该价格不超出概算中建安费用）、付款方式与付款条件、工程担保、奖罚条款等。

4、技术条款

确保技术规格、技术要求符合公平原则。

5、投标文件内容

确定投标文件中资信标、技术标和商务标需提交的具体内容、格式，并确保符合公平原则。

6、符合73号文规定的其他事项以及73号文未禁止事项。

（三）投标人对招标人责任和权力范围内事项的监督